宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海公安机关构建城乡(chéngxiāng)立体巡防体系 深耕(shēngēng)主动警务 解锁高原“平安密码” 青藏高原(qīngzànggāoyuán)的晨曦中，西宁城区的警务站亮起警灯；海东河湟谷地(gǔdì)的乡间小道上，民警骑着摩托车穿行于村落间；玉树草原的星空下(xià)，牧民联防队员手持望远镜瞭望着草场…… 近年来，青海公安机关深入实施(shíshī)主动警务、预防警务，持续优化城区、农区、牧区分类勤务模式(móshì)，构建起覆盖城乡的立体化巡逻防控体系。今年以来，青海省总警情数环比(huánbǐ)下降(xiàjiàng)11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感满意度持续提升。 青海省海东市乐都区(qū)公安局民警辅警联合牧民开展(kāizhǎn)草原巡防工 作。李心星 摄（资料图片） 科技赋能 筑牢(zhùláo)城市安全屏障 前不久，西宁市城西区西关大街发生(fāshēng)一起纠纷(jiūfēn)，争吵声引起群众围观。 唐道智慧警务室(jǐngwùshì)民警开展视频巡查时发现了情况，立即下达指令：“巡逻一组、巡逻二组，西关大街出现(chūxiàn)人员聚集情况，请迅速前往处置。”不到2分钟，巡逻组相继赶到。处警民警详细了解情况后，对双方进行调解，成功化解纠纷，消除(xiāochú)了治安(zhìān)隐患。 闻警即动(jídòng)、快速响应，这得益于(déyìyú)西宁市(xīníngshì)公安局构建的“1、3、5分钟”快速反应体系。“我们对警情数据进行日研判、周(zhōu)分析、月通报，及时调整巡逻时间、巡逻区域，有针对性地开展巡逻防控，对矛盾纠纷和群众求助(qiúzhù)迅速响应、快速调处。”西宁市公安局城西分局巡警大队大队长张永生说。 近年来，青海公安机关着力(zhuólì)构建“打防管控建”五位一体治理机制，以大数据赋能实战(shízhàn)，打造了基层点单、机关接单的(de)“7×24小时”实战支撑体系。 海南藏族自治州(hǎinánzàngzúzìzhìzhōu)组建“空中巡逻编队”，警用无人机与地面智能终端形成鹰眼锁定、中枢研判(yánpàn)、铁骑处置的快速反应链，可自动识别违法停车等20类风险行为，处置效率提升4倍(bèi)，校园周边警情响应速度提升至90秒(miǎo)内。 在海西蒙古族藏族自治州，巡逻勤务组的车载GPS与指挥中心的调度系统相连接，实现了(le)突发警情就近精准(jīngzhǔn)调度。“现在可以(kěyǐ)通过视频看到处警(chùjǐng)现场，指挥决策更加科学。”海西州格尔木市公安局指挥中心主任李国栋说。 通过让数据多“跑腿(pǎotuǐ)”，青海正(zhèng)在重构警务生态。青海省(qīnghǎishěng)公安厅相关负责人表示，通过持续深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，青海公安机关正持续提升警务运行效能。今年以来，全省刑事、治安(zhìān)、交通主要警情数环比下降9.39%。 深化改革 提升(tíshēng)基层警务效能 互助土族自治县公安局北山派出所民警老崔的笔记本上记录着这样一串数字：每月走访群众从(cóng)50户(hù)增加到80户，矛盾纠纷发现率(lǜ)提升40%。 这是海东市公安局(gōngānjú)多所连片大防区警务改革赋能(fùnéng)实战的(de)缩影。在这一新机制下(xià)，行政区域壁垒被打破，全市(quánshì)98个派出所辖区被划分为27个大防区。同属于一个大防区的多个派出所里，年轻民警被划入执法办案队，年纪大、情况熟的民警则集中到社区警务队，懂科技、善管理的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥调度、跨所协作办案的新模式，让警力资源得以灵活调配(diàopèi)。 “以前一个派出所要(yào)兼顾多项工作。改革后，大防区内派出所整合的社区(shèqū)警务队、执法办案队更具针对性，能更好发挥‘派出所主防(zhǔfáng)’作用。”海东市公安局相关负责人介绍。 在青海省东部河湟谷地的万亩良田里，公安机关以“田间警务”为抓手，推动农村治理模式深度变革。去年，西宁市湟中区公安局创新构建(gòujiàn)“党委主导(zhǔdǎo)、政府主抓、公安主力、乡镇(zhèn)主战”的基层社会治理模式，派出所联合司法、村两委等力量，形成(xíngchéng)镇、村、组三级防控(fángkòng)网络。 为(wèi)壮大基层群防群治力量，西宁市公安局(gōngānjú)城中分局打造了“邻里(línlǐ)牵手”品牌工程，社区民警加入370个“邻里牵手”微信群，为超过11万户(wànhù)居民提供“7×24小时”咨询服务。“我们对‘邻里牵手’工程进行升级，区政府50多个职能部门负责人入驻‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好地为群众(qúnzhòng)服务。”西宁市公安局城中分局局长李红文(lǐhóngwén)介绍。 在海东市，公安机关以数智化(zhìhuà)警务为抓手，全面提升农村地区治安防控、民生服务的精准度(jīngzhǔndù)和时效性。“我们改革勤务模式，提高工作效率，群众(qúnzhòng)安全感、满意度(mǎnyìdù)大幅提升。”海东市公安局指挥中心副主任陈少峻说。 优化勤务 守护(shǒuhù)牧区群众平安 广袤的塔秀草原深处，海南藏族自治州贵南县公安局塔秀派出所所长普哇才让和(hé)一名辅警策(jǐngcè)马穿行，马鞍上挂着的布袋里，是(shì)执法(zhífǎ)装备和急救用品。“汽车进不去的放牧点就骑马去，我们每月要骑坏(qíhuài)两副马蹄铁。”他们积极同牧民交流，协助牧民检查牲畜围栏，成为草原上流动的“平安哨”。 针对牧区地广人稀的实际情况，青海公安机关构建立体化巡防体系，调动村两委、驻(zhù)村干部、网格员(yuán)等力量，开展联防联动、群防群治工作，使(shǐ)“派出所主防”有了重要辅助力量。 每逢(měiféng)虫草采挖季，主峰海拔6282米的阿尼玛卿雪山日均(rìjūn)登记外来人员200余人次。玛沁县公安局雪山派出所(pàichūsuǒ)创新巡逻服务模式，民警辅警通过车巡马巡结合、入户聊家常等方式，持续开展法治宣传，自2017年(nián)以来辖区未发生重大刑事案件。囊谦县公安局香达派出所探索警民联动治理新路径，组建由民警、党员志愿者、网格(wǎnggé)员、保安员组成的联防队，定期(dìngqī)开展安全隐患排查(páichá)和反诈、防盗宣传，持续筑牢安全防线。 “‘马背警务’不仅守护(shǒuhù)着牛羊、帐篷，更传递着法治温度。民警穿梭在各个牧区，开展政策宣讲、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷，让牧民群众(qúnzhòng)更好地(dì)了解政策法规。”青海省公安厅治安管理总队总队长张晓光表示(biǎoshì)。 青海公安机关大力推进“警力跟着警情走(zǒu)、勤务(qínwù)跟着需求走”的主动勤务模式，对全省(quánshěng)城区、农区、牧区警务工作进行优化调整，让平安如同高原上的格桑花，绽放在每片草场、每个街头。